央广网南京2月11日消息（通讯员 孟祥永）2017年，江苏省淮安市公安局洪泽分局打造“无案村居”，压警情、控发案、保民生成效不断凸显，全区刑事案件发案同比下降23.6%，行政案件发案同比下降32.4%。122个村居中有50个村居实现全年无刑事案件，占比40.98%。经第三方测评，群众安全感连续四年位居全市第一、全省前列。

      技防支撑主导，让村居“武装到牙齿”

      2017年初，位于洪泽湖畔的淮安市公安局洪泽分局为推进现代化湖滨生态旅游新城建设，秉承“宁受防范苦、不受破案累”的观念，精打细算、巧借外力，将工作重心放在村居基层，努力打造“无案村居”，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

      “技防设施薄弱，防范能力不强，是村居基层普遍存在的问题。”洪泽区副区长、公安分局局长王爱荣介绍，洪泽打造“无案村居”，以技防支撑为主导，争取党委政府支持，加大基层技防投入。2017年，洪泽区投入3000余万元实施“天眼”工程建设，整合汇聚全区居民小区、社会单位自建以及“智慧洪泽”项目中全部视频监控资源，全区高清视频监控、微卡、卡口、卡警等点位由高清化改造前的167个激增至7000余个，实现主要街面、重要路口、复杂路段、重点部位的监控网络全覆盖。

      针对农村地区监控设备分布广泛、监控设备损坏发现不及时等现状，洪泽公安分局自主研发视频监控维保平台和微信小程序，在全省首次实现PC端、微信小程序、手机APP的三个平台互联互通，并荣获国家计算机软件著作权证书。全区监控畅通率始终保持在95%以上，长期保持淮安市第一。

      电动车作为基层群众最普遍的交通工具，偷窃、破坏电动车案件最为群众深恶痛绝。洪泽警方将物联网电动车防盗系统作为“无案村居”建设和民生工程建设的重点，加快项目建设。“电动车防盗系统基于物联网射频技术，分局全面分析研判近三年电动车盗窃案件规律特点，多次征求相关部门意见，完成500处射频信息采集基站建设，基本做到城乡全覆盖。”王爱荣介绍，同时与移动公司开展合作，群众充值100元话费，话费分10个月返还，即可免费安装、使用防盗系统，并免费享受三年电动车盗抢保障服务。

      记者了解到，安装电动车防盗系统后，车主基于警方打造的物联网智能安防平台，可设置电子围栏，并通过微信公众号进行电子锁车功能操作，当车辆被挪动超出本基站范围10米后，系统即可推送报警信息提醒车主，及时消除被盗风险。目前，洪泽区已累计上牌登记电动车14586辆，未发生车辆被盗情况。通过技防建设，让村居安防“武装到牙齿”，工作成效已初步显现。据统计，2017年度，洪泽警方利用技防破获刑事案件占比46.96%，与上年度同比增长47%。

      社会力量参与，密织群防群治网

      2018年1月，洪泽城区发生多起电动三轮车被盗案件。巡特警大队、城东派出所通过深度研判，组织民警带领巡防队对重点区域、重点时段、重点场所开展巡逻防范、伏击守候。1月15日晚10时，巡逻民警成功将正在居民区实施盗窃的嫌疑人王某抓获，破获盗窃三轮电动车案件4起，案值2.2万元。

      这一案件的破获，是洪泽警方动员社会力量参与“无案村居”建设，密织群防群治网的一个缩影。警力有限，民力无穷。洪泽公安机关深知，只有激发各方力量的积极性、主动性、创造性，才能发挥出大防控的真正效能。

      在洪泽分局“无案村居”创建活动实施方案中，强化巡防队伍建设成为重要的考核指标之一。方案要求，各派出所要成立专业巡防组织，进行日常巡防工作。对于平安志愿者、社区工作者、义工、群防群治队伍等专业力量，洪泽分局将他们重新整合运用，构建社区群防群治网。在社区民警的带领下，开展社会面治安巡逻控制工作，消除防范空隙。

      在乡镇，由乡镇出资，每个乡镇招聘至少20名专职巡逻队员，以驻村民警为龙头，以治保会为载体，广泛开展联户联防、联户轮值、看楼护院、邻里守望等多形式的群防活动，构建全方位、多角度、大范围的农村治安防控网。洪泽区东双沟镇政法委书记唐学报介绍，“我们镇有20个村居6万多人，巡逻队开展夜巡后，社会治安明显好转，邻里纠纷也少很多，我身上的担子减轻不少。”

      此外，洪泽分局还与内保单位签订安全责任书，构建单位内部防控网。以强化单位内部治安保卫工作为抓手，指导、督促企事业单位落实人防、物防、技防措施，切实“看好自家门，管好自家人”，有效避免公安机关单打独斗，形成“党政主导、综治主推、公安主抓、社会参与”的大防控格局。

      防范宣传入户，矛盾纠纷一线化解

      “关注民生，倾听民声，反映民心，是我们公安工作的法宝，只有深入到群众中，了解群众疾苦，提高群众意识，才能切实增强群众防范违法犯罪的能力。”王爱荣说，“无案村居”建设中，公安机关强化预警防范宣传和矛盾纠纷排查化解，深入开展大走访。

      根据“无案村居”创建活动实施方案，公安机关每月要通过“两微一端”、社区公示栏等方式向群众发布高发案件预警，帮助群众针对性开展防范工作；各派出所采取入户走访、网上巡查等方式，坚持滚动排查制度，及时排查、化解辖区存在的各类矛盾纠纷，有效防止“民转刑”案件发生，将矛盾纠纷处理在基层，消灭在萌芽状态。

      老子山派出所社区民警刘庆每天沉在村庄入户走访，所负责的新滩、刘嘴、长山、洪明4个村实现刑事案件零发案。2017年10月14日，城东派出所社区民警刘军在走访时发现，洪泽区王集小区严某某夫妇早年出资帮二儿子领取拆迁安置房，二儿病逝后，二儿媳瞒着老人将安置房擅自变卖，老夫妻俩觉得生活没有保障，撬开已变卖的房屋准备喝农药自杀。刘军立即安排居委会调解人员对当事双方进行化解调和，在双方情绪稳定后，对双方的不当行为进行批评。最终，严某某夫妻放下手中的农药瓶与二儿媳和平化解，由二儿媳按当年出资比率补偿给严某某夫妇生活费用。

      此外，洪泽分局还实施“阳光扶贫”，走访贫困家庭360余户，制定帮扶措施450余条，增加贫困家庭收入15余万元。开通手机短信、平安微信、平安微博，发送提示短信10万余条。进行防诈骗、防火灾、防非法集资、反邪教等“赶集”宣传，散发宣传单、平安扣、警情小贴士等宣传品30余万份。开展送“福”进万家大拜年，赠送对联、年画2万余份。

      “通过这样的‘民心’工程，我们花小钱办大事，不花钱办成事，让群众都成为‘无案村居’的参与者和践行者。”洪泽区副区长、公安分局局长王爱荣说。