央广网南京6月1日消息（通讯员苏环轩 李苑）江苏省环保厅6月1日上午召开例行发布会通报了为期一个月的“江苏沿江8市共抓大保护环保联合执法专项行动”的相关情况。据介绍，此次行动是江苏省环保部门和公安机关首次联合开展的跨设区市执法检查，行动开展一个月来战果丰硕。江苏省环保厅环境行政执法监督局局长杨新芝表示，下一步，江苏将通过建立健全重大环境案件联合调查处理、行政执法与刑事司法联动、环保案件规范化和案件线索管理等机制制度，进一步做好全省环境执法工作顶层设计，推动各地依法从严执法、树立执法权威，激励全省环境执法人员多办案、办大案，有力遏制环境违法行为高发态势。
江苏沿江地区人口密集、产业密布，资源环境一直处于紧绷状态，虽然近年来江苏持续加大执法力度，严厉打击环境违法犯罪行为，但违法案件仍然高发。经江苏省政府同意，江苏省环保厅联合公安机关，在4月下旬，组织开展了为期一个月的联合执法专项行动。专项行动分为两个阶段：4月24日至5月13日是第一阶段，江苏各地环保、公安抽调业务骨干组成检查组，以问题为导向，高标准严要求，对群众反映强烈、媒体持续关注、污染排放严重、整治推进滞后、环境问题突出的重点园区及企业开展交叉执法检查。5月14日至23日是第二阶段，江苏省环保厅组织开展省级督查，执法监督局从八市互查结果中梳理形成52件重点环境违法案件，组织第一、二、四专员办直接查处，并督办各地对其他环境问题的调查处理、整改落实。
江苏省环保厅环境行政执法监督局杨新芝局长介绍：“此次行动是江苏省环保部门和公安机关首次联合开展的跨设区市执法检查。专项行动期间，沿江八市检查组共出动环境执法人员960人次、公安民警240人次，发现存在环境违法行为企业1199家，对661家企业排放废水进行采样，超标256家。建议当地环保部门行政立案查处1199家，其中，停产整治187家，查封扣押161家，取缔关闭25家；建议移送公安机关行政拘留或追究刑事责任的违法企业线索277条。”
江苏省公安厅食药环侦总队副总队长刘庆阳说：“5月25日，江苏省环保厅执法监督局和江苏省公安厅食药环侦总队进行专题会商，已就违法案件查处时限、介入方式、处理流程等问题达成一致意见，这些违法案件将以属地处理为主，省级部门督办重点案件的方式进行处理。近期江苏省环保厅、公安厅将对20个涉嫌环境违法犯罪线索开展联合督办。”
专项行动总结阶段，江苏省环保厅和省公安厅联合发布了《关于沿江八市共抓大保护交叉互查环保联合执法专项行动检查问题的通报》，对行动下一步工作进行了详细部署：
一是沿江八市环保部门和公安机关要以高度的政治责任感和使命感，高度重视此次检查通报的环境违法问题，做到立查立改，同时举一反三，全面开展自查自纠，认真抓好问题查处，切实维护长江流域生态环境安全。
二是沿江八市环保部门要结合问题清单，进一步调查核实，逐一见底，对环境违法行为依法立案查处，并根据案件需要做好相关认定、检测鉴定工作，及时出具认定、检测鉴定意见，符合移送行政拘留条件和涉嫌污染环境犯罪的依法依规移送公安机关。
三是沿江八市公安机关对检查组建议移送公安机关的污染环境违法犯罪线索，要主动提前介入，积极配合环保部门开展联合调查，认真梳理环保部门移送的案件证据材料，及时组织开展立案审查工作。对符合行政拘留条件的，依法快速作出行政拘留处罚决定；对符合刑事立案条件的，依法立案侦查。
四是江苏省环保厅、省公安厅将根据“重点环境问题联合调查处理办法”的有关要求，对重点环境问题开展联合调查，对重大污染环境犯罪案件进行联合挂牌督办。
快问快答：
问题一：近年来环境执法力度不断加大，解决了许多群众关心的环境问题，但是本次专项执法行动仍然查出来不少问题，下一步环境执法方面有什么具体举措，进一步减少环境违法行为？
江苏省环保厅环境行政执法监督局局长杨新芝：为适应生态环境保护工作新形势新任务的需要，打好污染防治攻坚战的主动仗、主攻仗，我们将根据环保厅党组近期一系列新的部署，建立健全联动工作新机制，全力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的执法铁军，有效遏制江苏省环境违法行为高发多发态势，为建设“强富美高”新江苏、推动生态环境高质量发展提供强有力的执法保障。下一步，江苏将重点做好以下三方面工作：
一是创新工作机制。通过建立健全重大环境案件联合调查处理、行政执法与刑事司法联动、环保案件规范化和案件线索管理等机制制度，进一步做好全省环境执法工作顶层设计，推动各地依法从严执法、树立执法权威，激励全省环境执法人员多办案、办大案，有力遏制环境违法行为高发态势。同时，积极学习兄弟省份执法工作先进经验，综合运用法律、行政、经济等多种手段，借助公安、检察、纪检等各方力量，多管齐下、协同共治，走出“反复打、反复犯”的怪圈，形成“不敢犯、不能犯”的声势。
二是狠抓薄弱环节。全力抓好国家部署的集中式饮用水水源地环境保护、垃圾焚烧发电行业达标排放、长江保护修复、绿盾2018、清废行动2018等专项行动，确保按期完成各项目标任务。同时，结合江苏省实际，围绕提升大气、水环境质量和化解环境风险隐患，狠抓太湖安全度夏、沿海三市交叉互查等专项执法行动及夏秋两季秸秆禁烧、徐州市大气污染防治等强化督查行动，严格落实地方政府主体责任，继续保持环境执法高压态势，推动环境质量稳中向好。
三是打造执法铁军。要组织开展环境执法大练兵活动，通过实战练兵提升执法人员法律适用和程序遵守能力，进一步提升执法水平，做到严格依法办事，有法必依、执法必严、违法必究。同时，加强党风廉政建设，通过执法全过程公开、全过程留痕，主动接受社会监督，避免执法人员被不法企业“围猎”，坚决杜绝“人情案”、“关系案”，切实做到“自身正、自身净、自身硬”。
问题二：本次专项行动是由环保部门和公安部门联合开展的，未来我们两个部门在执法联动上如何进一步拓展合作空间，实现行政执法和刑事司法的无缝衔接？
江苏省公安厅食药环侦总队副总队长刘庆阳：近年来，全省公安机关在省委、省政府和公安部的坚强领导下，在相关行政执法部门的支持配合下，全力投入污染防治攻坚战暨全省“263”环保专项行动，依法严打污染环境违法犯罪，为建设“强富美高”新江苏作出了积极贡献。2017年，全省公安机关共侦办污染环境犯罪案件534起，抓获犯罪嫌疑人1217名，同比分别增长110.2%、138.2%。今年以来，省公安厅会同省环保厅、住建厅、交通厅、水利厅、江苏海事局等单位，联合下发方案部署开展长江流域江苏段污染环境违法犯罪集中打击整治行动，目前仅沿江八市公安机关就侦办污染环境犯罪案件138起，抓获犯罪嫌疑人378人，同比分别增长64.3%、93.8%。
下一步，我们将会同省环保厅以贯彻《重点环境问题联合调查处理办法（试行）》为抓手，坚决向污染宣战，坚决守好全省生态环境安全防线。一是强化信息共享，建立重点环境问题联合调查处理工作机制，由省环保厅、省公安厅成立联合调查处理工作领导小组，建立季度联合调查工作例会制度，定期通报情况，分析问题，研究措施。二是强化部门联动，对发生的重点和重大环境问题，启动联合调查工作机制，由省环保厅、公安厅成立专案组，根据案件调查处理需要，商请省检察院、省纪委、省监察委提前介入，商请省发改、经信、国土、交通、农委、水利、安监、海洋渔业、海事等部门及时介入。三是强化联合整治，针对行业性、方面性、区域性突出问题，省公安厅会同省环保厅开展联合执法行动，严厉打击污染环境违法犯罪，全面解决重点环境问题，全力助推全省经济转型发展。对重大污染环境案件，省公安厅将采取挂牌督办、提级侦办、异地用警等措施，必要时会同省环保厅、省检察院实施联合挂牌督办，严打“潜规则”、深挖“保护伞”，严厉惩处背后的利益获得者和姑息纵容者，以“实打实”的行动坚决扛起生态文明建设的政治责任。
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