单车共享、租房共享、信息共享……在共享经济如日中天的时代，万人警力占比全省最低的宿迁为解决警力不足的难题，“因地制宜”创建了“保安共享”新模式，他们计划在明年底前，将市、区（县）近3万名保安全部纳入联勤联防体系，以编织一张极具宿迁特色的治安防控网。
连日来，记者在宿迁市宿城区等地采访发现，该市的联勤联防模式凸显保安行业强大的治安防控力，全市295个联勤联防区域今年可防性案件下降21%，其成效“超乎想象”。
保安联勤联防缓解警力不足
防范触角延伸联勤区“最后一米”
“我们辖区有大量从业单位自行招录的保安员，这是一支有相当潜力的社会治安专业辅助力量，但受工作性质和原有职责范围限制，他们仅负责管理自己的‘责任田’，这其实是一种极大的资源浪费。”地处宿迁市中心宿城公安分局治安大队大队长吴淼对辖区保安行业如数家珍，声称他清楚知晓“坛子里有多少米”。他坦言，这些保安一旦参与社会治理、维护社会治安，将是对警力的极大补充。
一边是应对各类警务时警力捉襟见肘，一边是大量从业单位保安资源未得到充分利用。宿城公安分局党委意识到，发动好社会力量辅助治安，这无疑是破解警力不足的“一张好牌”。很快，宿城公安主动与辖区内保安服务公司、自行招录保安单位沟通协商，将工作发动到社会面上每个最小细胞单元。宿迁市公安局党委委员、宿城区副区长、公安分局局长尤波认为，通过保安联勤联防模式，一方面可以使原来分散在各个单位的保安力量参与到巡逻协作、信息采集、紧急求助、纠纷调解等警务工作中来；另一方面可将以往各自为战、互不关联的治安“个体户”变为相互支持、互联互动的防范“互助组”，增强社会治安防控力量，从而真正做到把社会防范触角延伸到每个联勤区的“最后一米”。
记者采访了解到，宿城区推行保安联勤联防机制后，各驻点保安在原有勤务范围向外延伸巡逻防范，夜间在保安值班派驻点设立紧急报警点，把警灯闪烁到百姓周边，接受群众紧急报警求助。此外，宿城辖区内的神盾保安公司（国有）主动作为，建立一支巡逻队伍，每晚上街开展联勤联防。这些举措有效提高了见警率，有力威慑了犯罪分子。
据介绍，为确保联动联勤有效开展，宿城公安分局已配备“联勤助手”定位对讲机243部，增设一批紧急报警点，由巡特警、派出所社区民警负责监督检查其保安联动联勤执行情况。目前，该局通过保安联勤联防抓获各类违法犯罪嫌疑人22名，网上在逃人员3名，破获各类案件29起，预防电信诈骗等案件16起。警方统计数据还显示，在推行保安联勤联防后，该区保安从业人员持证率从21%上升至76%，7名保安受到市见义勇为基金会奖励，15名保安被评为先进个人。在上级公安机关检查测评中，宿城区的群众安全感、满意度均位居全市第一。
从“单打独斗”到“互助防控”
保安联勤联防增强警情处置能力
张涛是宿迁市人民医院的保安队长，之前，他和医院的几十名保安一直“守土负责”。今年初，医院的保安全部纳入到了联勤联防体系，成为宿城区保安联勤联防的一份子，接受河滨警务站指挥调度。
4月28日中午，项里派出所接报警称，有人故意用面包车封堵了中远现代城小区大门，时值小区业主进出高峰，秩序受影响。经了解，故意闹事者系小区搞装修的住户王某，因不服物业管理，故意用车堵门。王某仗着其身宽体壮，拒绝移动车辆，且事态还在进一步激化……此时，正在邻近人民医院当班的张涛接到宿城保安联勤联防指令后，立即带员前往增援，协助民警王庆山很快将王某强制传唤到项里派出所。
“我为别人巡一天，他人为我巡一周”、“我为大家防一段，大家为我防一片。”在宿城区格林上郡的物业保安队长汪叔清看来，联勤联防给自身带来了实实在在的好处。汪叔清说，他所在的格林上郡小区去年被“挂牌”了，成为全区发案最多需要重点整治的小区。加入保安联勤联防队伍后，格林上郡成为幸福路派出所46个联勤工作点之一。汪叔清换上了统一的保安服，配备了“联勤助手”定位对讲机，参加公安部门组织的培训，并在民警的带领下参与治安巡逻，小区的治安面貌也焕然一新，上半年只发生2起轻微刑事案件，同比减少9起。汪叔清表示，虽然现在他们多“看管”小区外一段街路的巡逻，但感觉工作比以前“轻松”多了，重要的是与民警有了互动。感觉工作有民警指导和支持，处置起事情来“腰杆也硬了”。
记者采访发现，众多保安跟汪叔清的观点一样，他们参加联勤联防后，一旦遇到紧急事件，附近保安便能来增援，这不仅解决以往单位保安“单打独斗”处置能力不够的问题，它还可以充分发挥紧急处置的作用。
位于富康路派出所辖区的楚街系娱乐场所集中区，中小娱乐场所密布，治安状况复杂。自从开展保安联勤联防以来，派出所牵头在此片区实行联聘共防，整合组建一支18人的保安队伍，由派出所统一调度，每晚开展常态巡防，打架斗殴、酒后滋事类警情同比下降超50%，沿街店铺业主安全感上升。派出所值班民警体会尤其明显，夜里12点之后，到楚街接处警明显减少，偶有处警也因为有这样一支队伍可即时赶赴现场支援而变得简单容易。
可防性案件发案率降低21%
3万保安将陆续纳入联勤联防
宿迁是江苏最年轻的设区市，人口591万，万人警力比仅为全省平均水平的一半，警力不足矛盾突出。对此，宿迁市公安机关想方设法挖掘社会资源，力争将散落的各类保安资源拧成“一盘棋”使用。
记者采访时，宿迁市公安局副局长王士军坦言，宿迁地区解决警力不足的瓶颈，不可能像苏南地区那样，通过财力购买社会服务或配备更多的警辅人员参与社会治安防控，该市创新保安联勤联防模式，虽然是被“倒逼”出来的，但也走出一条具有宿迁公安特色的新时期群防群治工作新路子。
2017年初，宿迁市公安局制定了《全市公安机关保安联勤联防工作指导意见》。今年1至3月，全市深化保安联勤联防体系建设现场会及保安联勤联防工作推进会相继召开。宿迁要求到今年底，全市的30个城区街道（园区）推广实施保安联勤联防制度，到明年年底前实现所有乡镇（街道）全覆盖。
宿迁市公安局治安支队保安监管大队负责人张雷称，宿迁市保安服务公司、自招保安单位和数万余名保安员参与联勤联防队伍，成为维护社会治安的新兴力量。截至目前，全市联勤保安员向公安机关提供违法犯罪线索300余条，协助处理了一大批案事件，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人117名，数据统计显示，该市保安联勤联防区域今年以来的可防性案件下降了21%。
《军人一分钟》
