央广网南京1月23日消息（钱江）2007年以来，江苏省始终坚持铁腕治污、科学治太，在流域人口增长7.5%、GDP增长143%的情况下，连续十年实现国务院要求的“确保饮用水安全，确保不发生大面积湖泛”目标，顺利完成国家总体方案阶段性任务，太湖湖体水质已稳定处于Ⅳ类，治太工作取得了明显成效。
江苏省太湖水污染防治办公室副主任钱江
然而国内外实践表明，湖泊治理历来是一项世界难题。近年来，太湖湖体水质改善幅度明显趋缓，治太出现边际效应，瓶颈制约凸显。去年，太湖蓝藻发生强度一度达到近十年来最大，湖体总磷浓度出现反弹。综合各方面分析，主要有两个原因，一是太湖仍处于富营养化状态，氮磷本底较高，湖泊生态系统还很不稳定，气象水文等外部条件直接影响蓝藻水华发生；二是流域污染物排放总量仍然大于环境容量，河网水系生态功能不足，入湖氮磷负荷较高，源头控制难度不断加大。面对新的问题、站在新的关口，要清醒认识太湖治理的长期性、艰巨性和复杂性，要以科学的治理思路、强烈的责任担当和有效的治理措施，突破瓶颈制约，打好治太爬坡过坎的攻坚战。
太湖流域在全省经济社会发展中的地位举足轻重，太湖治理作为我省生态文明建设的标志性工程，关系到全省高质量发展的水平和进程。党的十九大报告指出“统筹山水林田湖草系统治理”，省委十三届三次全会上娄勤俭书记要求“系统推进治水，夯实河长职责，水环境整治和连通水系一起抓，全面加强水质监控，不能把劣Ⅴ类水带入现代化进程。加强太湖等浅水型湖泊的清淤疏浚，聚泥成岛，增加湖体环境容量，污水处理达标后必须通过湿地进行生态过滤，才能进入水系”，这为治太工作指明了系统思维的方法路径。太湖治理要全面提升系统治理水平，必须准确把握流域经济社会发展与生态保护的关系，准确把握湖泊及流域生态系统的自然规律，针对不同发展阶段和不同治理进程，从以下五个方面，运用系统思维，进一步提高治太的精准性、协同性。
一是治标与治本同步，就是强化应急防控，守住“两个确保”底线，同时狠抓长效治理，促进太湖水质持续好转。太湖属于大型浅水湖泊，换水周期较长，自然条件就有利于蓝藻生长和聚集。目前，湖体氮磷营养盐浓度仍然较高，总磷、总氮远超限制藻类生长的标准，分别达到学术界认定限值的3倍和8倍以上，入湖河流总磷、总氮浓度又为湖体的2倍左右，为蓝藻生长提供了充足的物质基础，一旦遇到合适的外部条件就可能发生蓝藻大面积聚集，不仅会造成群众感观上的不愉悦，甚至引发湖泛，危及饮用水安全。因此，太湖治理必须坚持底线思维，强化供水保障，推进“双源供水”和自来水深度处理两个“全覆盖”，强化治藻控藻，集中力量开展重点水域蓝藻打捞，并提高打捞处置效率和蓝藻资源化水平，适时开展应急清淤，降低湖泛发生风险，“两个确保”将是一项长期的任务。太湖富营养化的根本问题是发展的不平衡所造成的，治太既要扬汤止沸，更要釜底抽薪，要牢牢守住“两个确保”底线、为治本赢得时间，同时，围绕太湖氮磷水质短板，通过结构调整、控源截污、生态修复等措施，实施长效治理、综合施策，有效控制氮磷污染，实现太湖水质的根本好转。
二是外源与内源共治，就是既要着力削减入湖污染总量，也要有效减轻内源污染影响。湖泊有别于河流，其湖体与外部河网水系构成了一个十分复杂的生态系统。2007年的无锡供水危机，是太湖流域长期的外源污染输入，造成内源污染不断累积所导致的。据测算，入、出湖污染总量常年不平衡，近年来入湖河流进入太湖的水质一般达到湖泊标准的Ⅴ类，而出湖则达到Ⅱ类，每年约6~7成的入湖总磷等污染物滞留在湖体和底泥中。去年遇到大量蓝藻持续聚集，其连锁反应加剧了内源污染释放，造成总磷指标出现反弹。对此，一方面要围绕占入湖70%污染负荷的15条主要入湖河流，以及上游重要客水苏南运河、武宜运河等，实施小流域水环境综合治理，进一步减少污染入湖；另一方面要围绕入湖河口、重点湖湾，实施生态清淤，采取聚泥成岛，减轻内源累积，增加湖体容量。
三是截污与修复并举，就是采用中西医结合办法，既有手术式的清理整治，也有调理式的涵养修复。十年治理，流域已关闭重污染企业6000多家、畜禽养殖场6200多家，拆除围网养殖48万亩，累计建成污水管网2.5万公里。但太湖流域经济发达、产业集中、人口稠密，污染排放总量依然超过环境容量，相对于脆弱的流域生态功能，环境承载能力明显不足。因此，必须控源截污与生态修复双管齐下，实施新修订的太湖地区污水排放限值，倒逼重污染行业转型升级，加强生活污水全收集全处理，实施生态农业建设，降低全流域污染排放负荷；同时，大力实施太湖湖滨、流域河道及湖荡的湿地修复，利用清淤淤泥构建滩涂湿地，恢复自然净化能力，并充分发挥湿地固磷降氮等作用，将处理达标的尾水引入湿地生态过滤后排放。
四是水利与生态统筹，就是兼顾水资源利用与水生态保护，科学调水引流，加强河网沟通，构建健康生态水系。太湖流域河网密集，闸坝工程繁多，一些河道淤积严重，成了断头浜、死河。太湖水草生长因光照条件需要，与太湖水位关系密切，2016年流域遭遇洪水，东太湖水草受高水位影响，大面积减少，这也是湖体总磷升高的原因之一。另外，随着太湖引排工程相继建成投运和沿湖地区取水需求的不断加大，太湖的水动力、水生态等面临新的挑战。因此，要科学调度河道水利工程，加强河道乱占、乱建、乱排清理整治，定期开展河道轮浚，沟通河网水系，促进河道水体循环流动；要适时适度地开展调水引流，合理调控太湖水位；协调好湖体进出水平衡，加大上游入湖清水补给，下游取用太湖优质水源应充分考虑水生态的相对稳定，并研究建立生态补偿等机制。
五是建设与管理并重，就是要集中力量推进重点工程建设，并通过强化责任落实、科技支撑和项目管理，全面提升治太成效。太湖治理始终坚持将目标任务化、任务项目化，省财政每年安排20亿元专项资金用于治太。截至目前，已开展强制性工业企业清洁生产审核3100多家，建成生活污水处理厂244座、处理总能力848万吨/日，治理村庄生活污水6000多个，治理畜禽养殖场3000多处，建设水质自动监测站点136个。下一步，要集中项目资金，聚焦氮磷污染控制、小流域整治、生态保护和修复等重大工程建设，围绕一二级保护区，开展城镇污水处理厂提标改造、撤并乡镇和农村生活污水治理，运用集成技术实施主要入湖河流系统治理，打造环太湖生态农业，加快重点水域生态清淤，建设湖滨带湿地。同时，要提升科学管理水平，加强规律性研究和技术集成示范；深化“河长制”管理，坚持水质目标导向和污染问题导向相结合，着力消除劣Ⅴ类、增加优Ⅲ类水体；加强水环境和水生态监控能力建设，提高水质和蓝藻的监测预警能力；强化治污设施统一监督管理和运行维护，确保污水达标排放，并不断优化处理工艺，提高处理效果，充分发挥已建工程项目的治污能力。
我们要让老百姓喝得安心、用得放心、看得舒心，满足人民群众对太湖生态环境最真实的需要；要确保太湖安澜，早日重现碧波美景，让太湖成为美丽中国江苏篇章最亮丽的色彩。（作者系江苏省太湖水污染防治办公室副主任）
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