央广网徐州7月29日消息 江苏省徐州市10年来通过棚户区改造累计让30万户群众搬进了新居。城市绿化率增长到60%，主城区15分钟健身圈的建立，让城市空间布局、运行水平实现了跃升，2016年徐州获得了中国人居奖，我国棚改的多赢效果在徐州得到充分展现。
徐州市云龙区棚改回迁小区玉棠苑，绿树成荫，典雅的深色配色外立面与鲜艳的健身设施、幼儿园一起勾勒出现代化小区的图景。82岁的徐工集团退休职工邱从贵老人今年喜迁新居，从原来63平的棚户区搬进87平的电梯洋房，自己只掏了装修的钱。最让他满意的是，新家位于主城市，生活、出行、就医都很方便。
邱从贵：“这个地方环境真好。（自己又添了多少钱？）没掏钱，基本都‘扣’上了，国家对咱们照顾了。这个地方是87.6平米，我原来的是63平米。这个地方才好呢，有健身的，有花园，环境才好呢。交通也方面，有65、46、605、612、97还有32路，可方便。”
为了不让回迁房在多年后重新成为棚户区，徐州市坚持按照“就近安置”的原则建设居民回迁房，每户动迁居民有三个回迁小区可供选择。在标准上，徐州市严格要求建设企业按照商品房标准进行建设和配套，门禁、物业、社区服务中心、幼儿园小学等不投用，不验收。而定销房在价格上，则明显低于同一区域的商品房。
徐州市云龙区副区长李朝霞：“保障居民的居住条件，我们按照商品房的标准去做这个定销房，在建设之初对这个房子的质量是有非常明确的要求。 物业有道闸，门禁，所有的这个服务和商品房绝无二致。”
徐州市建设局局长杨明介绍，徐州棚户区改造本着“还历史建设欠账”的理念，不与民争利。棚改产生的土地增值部分全部让被征迁居民享有。近年来，徐州市利用棚改产生的新地，打造了潘安湖、泉山森林公园、龟山公园等景区，市区5000平方米以上的公园177个，主城区市民300米就有公园和健身设施。
杨明：“我们把最好的地块，尤其是把市中心，把风景风景靠近风景区的，把靠近这些水的全部还老百姓，做市民公园，图书馆、体育馆。这十年发生了翻天覆地的变化，原来是一城煤灰半城土，现在是一城青山半城湖。”
供给侧结构性改革实施数年来，三四线城市房屋去库存稳步推进，去化周期下降明显。其中，在尊重群众意愿的基础上，引导棚改货币化安置功不可没。目前，根据经济形势和稳定房地产发展需要，侧重棚改实物安置成为很多城市的政策选择。而徐州市一直十分重视棚改实物安置，在完成供给侧结构性改革，去化房地产库存的任务的同时，徐州市棚改实物安置比例达到90%。
徐州市在棚户区改造中充分尊重群众意愿，群众可以在货币安置和实物安置中选择，由于实物安置配套好，价格合理，90%的棚改拆迁群众选择实物安置。棚户区改造货币化的安置方式比实物安置，要付出更多的成本和精力。这时候就需要政府切实把安居的责任扛在肩上。
杨明：“在安置方式上，既可以选择实物安置，也可以选择货币化安置。货币化安置最大的好处是便捷，当时‘三去一降一补’的时候，我们提倡货币化安置。货币化安置减少了过渡期，少过渡，零过渡，当时还有奖励看措施，加10%。现在房价平稳增长的时候，他就想实物安置，房地产市场不大景气的时候，他就想货币安置，他主要受市场的影响。我们也做一些引导，但是基本上尊重群众的意愿。”
对有些城市而言，算经济账，棚改并不是最优方式，然而，算民生帐、发展帐，实物安置是当前的最优解。棚改实物安置可以改善居民生活，提升城市品质，乃至稳定房价的功能。
徐州市副市长赵立群：“老百姓还生活在那么差的环境当中，你怎么叫城市的高质量发展？这也是当地党委政府义不容辞的责任。老百姓靠谁啊不就靠政府，他自己无能为力的，他自己解决不了。今年我们就把地级危房全部解决掉，一栋都没了。棚户区改造，我们走了十年了，后面两年就是大头落地，基本上可以把从老百姓从棚户区解放出来，塑造一个好生态环境、发展环境，所以说深受老百姓的欢迎，老百姓举双手赞成。”（记者景明 通讯员王少鹏 范波）
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