央广网南京12月7日消息 记者从江苏省河长制工作办公室获悉，该省在全国率先宣布全面建立河长制一年来，全省各地、各部门结合碧水保卫战、生态河湖建设等工作，全面推进河湖突出问题的治理和长效管护，全省水环境持续改善，河长制湖长制工作已由“见河长、见湖长”全面转向“见行动、见成效”新的发展阶段。
江苏省河长办副主任、省水利厅副厅长张劲松介绍，截至目前，河湖水质不断改善。326个国考水功能区今年上半年达标率83%，高于国家要求的74%。104个国考断面，优III比例比一季度回升4.8%；劣Ⅴ比例为2.9%，比一季度下降4.8%。太湖湖体平均水质由Ⅴ类改善为Ⅳ类，富营养化程度从中度改善为轻度，137个重点断面平均水质达标率91.2%，总体呈稳中向好态势。
一年来，江苏河长制工作组织架构全面建立，河长体系高起点建立。江苏省级实行双总河长，省委书记娄勤俭、省长吴政隆担任省级总河长；12位省委、省政府领导分别担任24条流域性重要河道、13个重点湖泊的河长湖长；全省共落实省市县乡村五级河长5.7万余人。江苏省河长湖长实现了水体全覆盖。制度体系高标准健全。今年，省级出台河长湖长履职办法、年度考核细则，探索建立问责办法、暗访和曝光制度。列入了河长制工作要求的《江苏省河道管理条例》于今年1月1日起实施。
今年以来，省级河长湖长巡河35人次，市级河长湖长巡河900余人次，县级河长湖长巡河17000余人次，推动解决一批河湖管治重点难点问题。组织开展河湖“三乱”整治、集中式饮用水源地达标建设、入河排污口整治、非法码头整治、固体废弃物清理。全面实施洪泽湖、骆马湖砂石禁采，严厉打击长江非法采砂。为了巩固治理效果，江苏编制河湖长效治理方案。省市县三级《一河一策》基本编制完成。省级领导担任河湖长的28个河湖的《一河一策》《一湖一策》，已通过省级河湖长组织的审定。
为了探索边界河湖协调共治机制。江苏建立全国首个省际湖长协调共治机制。南京溧水、高淳与安徽马鞍山博望区、当涂县政府签订《石臼湖共治联管协议》；徐州沛县与山东济宁微山县建立苏鲁边界“五联机制”，解决京杭运河等40余处插花地段管理矛盾问题；连云港东海县与山东临沭县共商部署石梁河水库保护工作；苏州吴江区与浙江嘉兴秀洲区签订清溪河联合治理合作协议。
江苏全省饮用水70%以上直接或者间接来自长江，江苏大力实施长江河势控制工程，突出重要节点防护，严厉打击长江非法采砂，保持河势总体稳定。规划江堤提升工程，加强沿江支流治理，巩固长江干流水功能区达标成果，确保防洪和供水安全。严格控制岸线利用总量，整治违法违规利用岸线项目，促进岸线资源集约节约利用。
据介绍，全面推行河长制以来，江苏省主要河湖健康状况趋于稳定，且有所好转。据对32条流域性河道、11个主要湖泊的调查，公众对水生态环境的满意度逐年提升，去年达到85%。全省9个设区市列入全国水生态文明建设试点，试点经验在全国推广。全省已建成国家级水利风景区58家、省级水生态文明城市18个、水美乡镇178个、水美村庄1437个、美丽库区-幸福家园115个。全省万元GDP和工业增加值水耗完成国控目标。101个集中式饮用水源地中，已有87个通过达标建设验收，注销5个，另有5个已完成整治，具备验收条件。建立30个应急备用水源地，县级以上城市基本实现“双源供水”或“应急水源地”保障体系。规模以下排污口摸底排查全面完成，全覆盖、全天候监测规模以上排污口，分类整改268个违规设置排污口。在落实国家最严格水资源管理制度考核中，连续5年蝉联优秀，2017年、2018年为全国第一。
江苏省河长办副主任、省水利厅副厅长张劲松介绍，下一步，江苏将进一步推动河长湖长履职到位，出台《江苏省河长湖长问责办法》，建立《暗访和媒体曝光制度》。并推动生态河湖建设到位。大力实施生态河湖三年行动计划，完善多渠道投融资机制，加快重大项目建设进度。重点推动长江、太湖重点河湖治理到位。坚持问题导向，抓好“一河一策”落地落实，并及时进行动态调整。坚持河湖长总抓与部门负责相结合，加大水功能区达标整治、集中式饮用水源地达标建设力度，强化河湖水域和岸线保护，加快河湖“三乱”整治，维护河湖生态功能。加快河长制信息化建设，切实提升河湖管理保护水平。
“围绕长江大保护，重点对岸线非法利用、固体废弃物、入河排污口、水源地和水功能区、入江支流、非法采砂等进行集中整治，解决当前水生态环境方面的突出问题。围绕太湖“两个确保”，加快太湖水环境综合治理，加强水资源配置，推进生态清淤淤泥处置试点。系统研究洪泽湖治理问题，推进退圩还湖，开展湖泊生态修复，提升湖泊生态功能。加快大运河水环境治理，保障南水北调输水干线水质稳定达标，统筹实施综合整治、沿线骨干河道治理和骨干工程除险加固，全面提升防洪和供水能力。”张劲松说。
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