央广网南京10月23日消息（许洋 董彦 景明）记者从南京海关获悉，该关率先推出的“南京海关企业问题清零工作管理系统”上线运行2个月以来，系统已备案企业2013家，注册用户2965个，企业通过系统提交问题68个，已解决60个。作为关区收集企业疑难问题的主渠道，该系统同时提供网页版和微信版，企业在遇到影响业务开展、需要海关协助解决的复杂疑难问题时，可随时随地“上网上手”向海关提交问题。
据了解，企业问题清零机制是指：突出问题导向，真正把企业需求放在心上，以问题清零为目标，依托系统平台，全面收集、精准处置、有效解决、及时回应企业诉求的工作机制。
南京海关办公室政务公开办公室主任施建平介绍，该机制具有三个特点：一是紧盯稳外贸促发展。面对我国经济新的风险挑战，精准聚焦行业和企业发展难题，围绕简化手续、提升效能、降低成本等，通过上下联动、左右协作、多方参与，实现企业问题有求必应、切实解决。二是重在为民服务解难题。坚持严格公正文明规范执法，“着力解决群众最关心最现实的利益问题”，回应人民群众和广大企业的呼声需求，以解决困扰企业发展的业务难题为重点，马上就办、真抓实干，为企业提供优质高效的服务。三是深化政务公开增便利。公开海关权责清单、办事流程、咨询渠道，对标国际最高最优标准，全面提高执法统一性、规范性，努力扫除政策落地“最后一公里”上的问题障碍，最大程度地方便企业办事，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。
深化多层次沟通，实现关企互动“零距离”
南京海关12360热线是全国第一条海关服务热线。南京海关还拥有“金关面对面”“晓青山”“金钥匙”等一批知名服务品牌。为了实时、精准地了解企业诉求，南京海关还针对不同地区、行业、类型的企业特点，建立企业联系群，采取“线上+线下”方式，网上沟通、热线咨询、现场办公、座谈交流等多措并举，方便企业随时反映问题。充分利用海关企业信用管理资源，不设门槛，精简流程，搭建关企高层直通平台。关区各隶属海关单位在原有关企沟通渠道正常运转的基础上，结合实际进一步拓宽关企沟通渠道，探索构建新型多元化、立体式关企沟通工作模式。
同时 ，运用“门户网站”“两微一端”“即时通讯群”等新媒体平台及时推送政策文件和政策解读，及时准确传递权威信息和政策意图，实时、精准开展政策宣讲解读，同步解决企业疑问，让政策红利“看得见”。
优化全链条管理，对接企业诉求“零障碍”
制定《南京海关企业问题清零工作管理办法》，明确企业问题的办理职责、流程和要求，建立健全企业诉求登记、转办、处理、督办、反馈的全流程管理机制。今年专门建立企业“实名制”反映问题受理渠道，规范企业诉求征集标准和格式化文本，收集整理经企业高管“审核”、企业最关心关注的诉求，全面提升企业诉求的征集质量。
坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，坚持首问负责、首办负责，本级能解决的不上交，自身能解决的不外推，各层级、各部门、各环节分层履职，确保企业问题依法、及时解决。
针对疑难问题，建立综合协调、职能直管、业务专家联合指导的跨部门“会诊”机制，精准发力，破解难题。符合条件的，纳入工作问题清零程序。不符合条件的，向企业做好解释工作，得到企业理解支持。
开展延伸式服务，力求企业问题“零库存”
重大疑难问题由分管关领导牵头，组织到企业实地调研、现场办公，认真研究解决方案，能够现场解决的现场解决，超出权限的问题抓紧请示汇报、争取解决。构建开放式协作机制，依托各级政府，联合商务、税务、行业协会等部门，延伸企业问题清零的服务范围，扩大清零成效。对已经“清零”的典型问题，及时将相关情况向其他同类型企业宣传，避免问题重复产生、久拖不决，力求做到破解“一个问题”解决“一类问题”，服务“一个企业”方便“一批企业”，实现“问题整体清零”。
此外，还充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，探索和行业协会之间包括联合举办政策宣讲会、协会和海关之间的定期会商、重大工作（关检融合）协调推进会等形式在内的全方位合作。
建立问题清零事后评估机制。对已经解决或回应的问题，企业和服务对象可进行在线评价，海关职能部门要及时开展事后回访，对疑难问题的处理情况定期“回头看”，保证问题真“清零”。
江苏是全国对外开放的前沿阵地，开放是江苏发展的鲜明特色。今年以来，在国家推动新一轮高水平对外开放，“六稳”政策持续显现的支撑下，江苏省外贸仍保持平稳增长态势，尤其是近几个月外贸进出口外贸稳中提质。最新数据显示，1—9月，我省实现外贸进出口32106.1亿元，占全国进出口总值的14 %。
机构改革后，海关的职责更宽广，队伍更壮大，海关事业也进入一个崭新的发展阶段。面对新形势新要求，必然要展现新担当新作为。今年以来，南京海关主动呼应改革开放再出发的时代强音，优化营商环境出实招，聚焦为民服务解难题，探索建立了一套“企业问题清零机制”，积极响应企业诉求，及时排忧解难，服务企业发展，实现诉求办理“全链条”“闭环式”管理，确保“事事有回音、件件有落实”。
近日，《经济日报》等国内媒体报道：10月24日，世界银行将发布《2020营商环境报告》，将把中国列为过去一年世界上营商环境改善度最高的20个国家之一。去年公布的《2019年营商环境报告》，把中国营商环境在全球的排名从前一期的第78位提升至第46位，一次性跃升32位，并排在营商环境改善度排名的第3位。在今年的报告中将提及中国在八个方面都有实质性改善，其中就包括了“海关管理优化”内容。
南京海关办公室副主任吴炜表示，“企业问题清零机制”已经实现企业问题的受理、分办、协商、反馈等全流程办理。目前，南京海关正在抓紧实施“企业问题清零工作管理系统”海关端的系统优化工作，以全面实现企业问题办理全过程电子化管理，通过限时提醒、记录跟踪等方法落实办理责任，通过信息共享和数据分析利用，提高执法的统一性和透明度。同时，加强信息化、集约化管理，汇总梳理关区清零问题信息，建立“成长型”的知识库、方案库，在提高关区执法统一性、规范性的同时，增强服务的针对性和有效性，使企业充分享受“问题清零”的政策红利。
“对标国际最高最优标准，全面提高执法统一性、规范性，南京海关正在努力扫除政策落地‘最后一公里’上的问题障碍，最大程度地方便企业办事，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。”吴炜说。
