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“昆山服务”,靓丽的城市名片
中广网    2011-08-31 [打印本页] [字号   ] [关闭]
    

  昆山有个“马上办”办公室,这是一个专门面向台商的服务机构。“马上办!”这个说来干脆利落的口头语,被当做一个机构的名称,是昆山的创新。它是一个 办事机构,实行全天候服务,但又不仅仅是个机构,可以说,从这个机构能够看到的不仅是昆山行政服务的速度,更是一种服务的态度。

  企业发展时时刻刻记心上

  除了“马上办”,在昆山还设有企业投诉中心、招商服务中心。这一系列机构的开设,目的只有一个,就是为企业提供全面的服务。工作人员手机24小时通信畅通,即时为企业服务,一旦企业遇到困难,他们随叫随到,急事急办、难事帮办、特事特办。

  去年年初,仁宝资讯(昆山)有限公司接手一批“急单”,昆山市政府立即针对“急单”生产程序完善服务链:劳动部门负责召集短工,外汇部门负责外汇调配,开发区负责协调配套生产,加工区保障物流供应,海关和国检快速通关……

  这么多年,昆山始终坚持“想在先、干在前、不满足、不停步”,做到“真心服务民生改善、真情支持企业发展”,努力打造“昆山服务”品牌。

  每年春节后的第一个工作日,昆山总要召开机关作风和效能建设工作会议,这已成为多年的惯例了。会上,根据每年新形势、新需求,及时作出部署,明确机关作风、效率效能建设的新任务、新要求,确保行政服务“年年都有新主题,年年都有新举措,年年都有新成效”。

  每年五月是昆山的“解决问题月”。昆山各级领导走进大小企业,主动了解企业困难,着力解决企业发展中遇到的各种问题。今年5月底,市委书记管爱国带领有 关部门负责人走访日资企业三得利公司,得知企业准备增资3000万美元,新上一条碳酸饮料生产线,可因为对申报程序不了解而颇费周折,当时正值碳酸饮料上 市高峰期,眼看着时间的流逝、商机的流失,企业负责人非常着急。管爱国当即责成商务部门尽快解决,市商务局当天上午就和环保局沟通,并与省商务厅联系,第 二天上午就完成了整个申报流程,而按照正常程序办理的话,完成整个申报流程最快也要20天。

  台资企业正崴集团落户在昆山市锦溪镇,厂长马铭良对市、镇两级领导的关心十分感激:“从用工、用电到扩厂,甚至员工出行不便和食堂用餐拥挤这样的小事, 昆山各级领导都放在心上,正是这种无微不至的帮助,才让我们对在昆山发展充满信心。”正崴集团从当年投资200万美元到目前总投资超过3亿美元,正积极向 大陆区域总部迈进。

  正是因为“放在心 上”,昆山的行政服务才会那么无微不至;正是因为“放在心上”,昆山行政服务先后开展了9次大规模提速,大大缩短了行政审批时间,审批承诺时限的压缩比例 达82%,市行政服务中心的即办件比例由最初的15%提升到70%,同时,在全省率先实施网上审批,网上审批率超过45%;也正是因为“放在心上”,昆山 不断创新服务理念,从最初提出对外商不说“不”后,先后提出:亲商、安商、富商;零障碍、低成本、高效率;全过程、专业化、高绩效;规范、创新、提速、廉 洁;敢于为创新担风险、勇于为发展尽责任、甘于为基层作奉献;尽心尽责、公开公正、创新创优等一系列服务理念。

  2008年国际金融风波,昆山提出了“三个敢于”的要求,即:敢于突破、敢于负责、敢于争先。在第一时间推出服务外向型经济的“28条政策”,市领导和 各区镇各部门负责人更是紧急行动起来,工人紧缺,就到全国各地设点招聘;没有客户,就在全世界范围内帮忙联系;订单太少,就四处推介争取企业流水线正常运转。当年,昆山进出口在全国率先实现正增长。此后,在发扬“三个敢于”精神的基础上,昆山又提出了“三个竭尽”的要求,即:竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力。

  今年3月11日,日本当地时间14时46分,日本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发海啸。昆山市委、市政府随即召集经济部门和各区镇负责人开会,了解日资企业的困难,商量帮助解决办法。

  可以说,昆山的行政服务用脑更是用心,“昆山服务”已然成为这个城市的一张名片。服务不仅是一种习惯,或许已经成了很多人的生活方式,“昆山服务”是这 个城市的一种文化象征。新近出版的《昆山特色价值观市民读本》指出,“昆山历届政府在推进率先发展、科学发展、和谐发展进程中,通过精简政府机构,降低行 政成本,提高行政效能,努力营造优良的投资和发展环境,探索出一条建设服务型、责任型政府的成功之路。‘富民、亲商、高效、廉洁’是对昆山政府价值观的高 度概括。”

  老百姓的事儿最重要

  “机关就是服务、公务员就是服务员”。在抓好经济发展、“真情支持企业发展”的同时,昆山始终“真心服务民生改善”。

  除了建立市级行政服务中心外,昆山全市10个区镇都建立了镇便民服务中心,全市173个行政村全部建立起便民服务室,形成了完备的市、镇、村三级便民服务网络。

  镇便民服务中心主要集中劳动、建设、国土、工商、民政等20多个部门100多项报批、审核、备案等各类行政服务事项。村便民服务室服务内容涉及证照代办类、致富发展类等5个大项的28个服务项目,通过集中办理,服务效率明显提升。

  “我们建立三级便民服务网络,就是希望通过整合分散的服务资源,变群众跑为干部跑,变多次办为一次办,让群众能够‘少进一次城,少跑一家门,少找一个人’!”昆山市纪委副书记、监察局局长朱葛明介绍说。

  陆家镇一位村妇女主任在镇便民服务中心只用了半个小时就办好了当年该村有关村民的独生子女证和一家零售店的交税业务,比原来至少节省了一天时间,她深有 体会地说:“以前,办个独生子女证,不仅要到镇计生办,还要到市计生委,要等一段时间才能拿到证,而现在只需要十分钟。”

  在千灯镇炎武社区,一位居民正在办理有线电视业务。他说:“这里窗口很多,我今天来除了办理有线电视业务,还顺道把电费卡和水卡都买好了,非常方便。”

  一位中小企业主在得到优质、快捷的服务后,感慨地说:“原来我们都要跑到市里去办理审批事项,现在只要在镇里就可以办了,确实方便多了。我们现在也享受到外商一样的待遇了!”

  为了能够倾听百姓呼声,昆山市还架设起一座沟通的桥梁——“民声110”城市服务中心。城市服务中心“12345”热线电话24小时受理市民涉及民生方 面的各类咨询、报修、投诉及建议等业务,相应的承办单位必须于5个工作日内反馈办理情况,如逾期,将给予“黄牌警告”。具体办理结果在《昆山日报》及政府 网站上公示。

  “我们家的自来水水压一直有问题,电话打了不少,来修过,也是时好时坏的,后来,我就想到打‘12345’反映,很快就得到了彻底解决。”一位居民告诉记者。

  “民声110”还常常走到百姓身边去,深入社区、广场,开展集中咨询活动,现场为老百姓答疑解惑。“民声110”不仅是一项服务机制,更是一种全新的监 督机制,把社会监督的广泛性、新闻监督的公开性、职能部门监督的权威性有机结合,使之成为维护群众切身利益的可靠而又温馨的“护栏”,被群众称为“百姓的 知音,和谐的桥梁”。

  今年以来城市服务中心共受理市民有效来电24495件,  其中咨询类11651件,投诉、求助类12894件,办结11221件,办结率98.43%。

  只有起点没有终点

  昆山市委副书记、代市长路军提出,“服务无止境,满意无终点”。那么,如何不断提升行政服务的水平呢?

  昆山,用了一系列明确的制度,来规范行政服务的每一个细节,并且形成上行下效的无缝链接。

  围绕“规范、创新、提速、廉洁”八字要求,昆山先后出台了《关于进一步加强投资环境建设的若干意见》、《关于进一步提高机关效率效能的若干规定》等20 多项效能建设工作制度。明确规定了首受(问)负责制、重要岗位“AB角”制、限时办结制、首查整改制、收费就低制等一系列制度。

  昆山质量技术监督局自“首查整改制”推出以来,在坚持严格执法的基础上,只要企业不存在恶意的制假、售假,且没有影响国计民生,如果初次出现问题,就令 其立即整改,尽快投入正常生产。一位外企总经理颇有感触地说:“他们不是以处罚为目的,而是给予指导,给予整改的机会,在这一点上昆山质量技术监督局执法 的公正公平,使企业感到很舒畅、很佩服。”

  昆山在全省率先建立机关效能评估制度,将全市机关部门全部纳入考评范围,通过制定量化指标,进行严格评分,使机关效能和服务水平有了一个可以统一衡量的 标准和集中展示的“平台”。“效能评估作为市委市政府对各部门唯一的年度综合性考评,其考核结果与奖勤罚懒、奖优罚劣挂钩,与干部提拔任用和工作调整挂 钩,真正体现干多干少不一样,干好干坏更不一样。”市委常委、纪委书记曹萍说。

  在此基础上,昆山不断探索创新评估的方式方法,建立电子绩效评估系统,将绩效评估模式从“年终考核式”转变为全透明的“日常管理式”,变结果评估为过程 评估,实现“在线评估、即时反馈”等功能。积极探索将廉政风险防控措施转化为电子监察手段,及时发现、纠正违反办事程序、超越行政职权范围、办事效率低下 等行为,切实规范行政权力的运行,促进部门履职做到“尽心尽责、创新创优”。

  “昆山服务”已经成为昆山整个城市的闪亮“名片”。去年7月,苏州市委专门召开了一场规模空前的机关效能建设大会,近3000名机关干部参加。省委常 委、苏州市委书记蒋宏坤在会上要求在全市范围放大“昆山服务”的品牌效应。2009年至2011年,在台湾电电公会对祖国大陆城市投资环境评估中,昆山连 续三年综合排名第一。

  而今,昆山每一个部门都开展服务品牌建设,到目前为止,昆山已有32家机关服务品牌和18家星级服务品牌单位,“金钥匙”、“检易通”、“服务快线”、“创新动车”、“爱心方舟”……相信这些服务品牌将成为机关文化的重要组成部分,不断丰富“昆山服务”品牌内涵。

  

来源:昆山新闻网    责编:赵航