雨花台中学有着环境优良的田径场及设施。（南京日报记者 徐琦摄） 

    央广网南京5月7日消息 公共体育设施匮乏，已成为困扰全民健身运动的一个难题。南京体育设施资源丰富，人均体育场地面积处于全国较高水平。全市共有5018个体育场馆，其中学校拥有3134个，占场馆总数的63%，在校学生的人均体育场地面积4.5平方米，远远高于南京市人均体育场馆面积。 

    每年8月8日，是国务院确定的全民健身日。我市中小学校体育场馆开放如何从“能不能为”到“愿不愿为”？如何从近水楼台“难得月”到“先得月”？今年市政协全会期间，市政协委员建议，借助南京举办青奥会契机，借鉴外地城市经验，让更多体育场馆“破墙”而出。 

    现场 

    家门口学校场地“铁将军”把门 

    居民锻炼身体舍近求远 

    “看着学校田径场的塑胶跑道眼馋。”说这话的周礼斌今年63岁，是一名退休老人，老周家住白下路，他“眼馋”的是家门口附近三中的田径场。 

    4月27日是一个双休日，记者随老周踏上了晨练之路，特意绕道这两所中学，只见大门紧闭，被雨淋湿的田径场上空无一人。沿白下路、长白街、建康路、大中桥，步行30分钟到达东水关公园，这里已经有不少老人在锻炼，有的慢跑、有的打太极拳、有的跳广场舞。汪莉宁阿姨一边放着《最炫民族风》，一边和20多位老姐妹翩翩起舞。跳舞间隙，汪阿姨说，自己家住解放南路，过去在家门口学校、御道街的空地上跳，周边居民嫌吵，打110、12345好多次了，后来改到东水关，这里和居民区隔得相对较远，矛盾少一些。 

    鼓楼区工人新村文化广场不远处，是工人新村社区。这是一个老小区，社区原有一支腰鼓队，经常在中央路一家大型超市门口排练。“后来那里停满车辆，小区里不能练，腰鼓队只好解散。”曾是腰鼓队成员的王惠芬大妈说，与工人新村一路之隔的新金茂花园内，也有一些跳舞健身的老人。因为伴舞音乐声太大，有居民甚至提议，在空地周围挡上围挡隔音。小区居民嫌吵，不能跳，学校又不让进，“这一带没有适合老人锻炼的场地，急死人。”王大妈惋惜地说。 

    问题 

    跟委员实地探访 

    向社会开放的中小学太少了 

    一方面是居民锻炼的巨大需求，一方面是“铁将军”把门带来的场馆“缺口”加剧，我市中小学体育场馆开放真实情况怎么样？记者跟随市政协委员、市中医院院办主任陈庆琳进行了实地探访。 

    家住苏城南苑的张丽敏，每天清晨6点准时来到29中高中部的操场。操场南侧的大理石乒乓球桌前，会聚集不少她的球友。见到陈庆琳，她高兴地说，学校体育场馆向居民开放，为百姓办了一件大好事。我家就住学校对面，近水楼台先得月嘛。这几天下雨，不下雨的话，这12张球桌都满的哦。而在几年前，学校未开放前，张丽敏还只能绕到清凉山公园去，路上来回花一个多小时。 眼看临近7点，陆续有学生进入校门。看门师傅提醒锻炼身体居民，大家很自觉地散去，各回各家。 

    作为提案者，陈庆琳出示了一份2014年南京民政蓝皮书，数据显示：到2015年，南京60岁及以上常住老年人口将超过150万人，占总人口的16.42%。“换句话说，平均6个人中就有一位是老人。”她说，写提案时对锻炼身体人群进行分析，主体是离退休的银发一族，老人们最关心3个问题：到哪里去锻炼？到哪里去养老？到哪里去看病？锻炼身体排名第一。 

    “学校体育场馆向社会开放，不是‘能不能为’，而是‘愿不愿为’的问题。”市政协委员、市体育局群众体育处处长陈爱玲谈了自己看法。她说，南京体育场馆，学校占大头，约占总数63%。其中，主城区460多所中小学，开放只占三分之一，而上海是75%，北京是65%，广州是70%，南京比例偏低了。 

    出路 

    推动关“禁闭”的学校 

    体育场馆向市民开放

    委员专程去北京取经 

    学校体育场馆向社会开放，是大势所趋，人心所向，但在实际操作层面上为何学校没有积极性，阻力重重？ 

    市政协委员张向红，是宁海中学一名教师，她说学校不愿开放主要原因是面临管理、安全、经费等3个难题。比如，绝大多数中小学校体育场馆与教学区、住宿区不相对独立，由于管理人员不足，规章不全，一旦开放将给校园安全带来隐患。又如，中小学校室外体育器械按照中小学生标准配备，并不适合中老年人锻炼使用，一旦发生安全事故，安全责任主体不明确。最后一个顾虑是经费支持不到位，中小学校体育场馆属于内部设施，其主要用途是保证学校正常开展的体育教学和活动，如果向社区居民开放，寿命周期会缩短，维修资金没有来源，巧妇难为无米之炊。 

    针对校方担忧，市政协委员马健去北京“取经”。作为一名律师，他利用出差机会，调研了北京中小学体育场馆开放情况。海淀区的育英学校体育馆向社会开放，其中羽毛球场地每小时30元、50元两种；篮球场为每小时300元，乒乓球每小时为15元，游泳馆为每小时40元。走出了一条“以馆养馆”新路子。马健说，南京学校完全可以借鉴学习，不能一谈到钱就打退堂鼓。 

    社区居民到学校锻炼，摔伤或发生事故怎么办？陈爱玲说，兄弟城市已开发了专门的意外险种，市民在学校锻炼造成医疗、护理、生活等费用，由保险公司“埋单”，降低校方的风险。目前，南京还没有这样的险种，建议尽快把此事提上议事日程，让学校吃上一颗定心丸。 

    “南京要举办青奥，中小学体育场馆开放不能再拖了。”市政协委员许宏说，北京借助举办奥运会东风，加快学校场馆开放力度，短短几年开发率提高了40多个百分点。南京能不能打破学校围墙，从城市治理全局统筹安排，在后青奥时代出现新一轮学校场馆开放“井喷”现象，满足市民日益增加的健身需求。 

    委员们还提出，尽快将学校体育场地开放纳入到政府规章范畴，出台南京市开放学校体育设施的政策措施或政府规章，使此项工作法制法，规范化，“让这件惠民实事办好、办到位。” 

    他山石 

    上海：75％的中小学体育场地向社会开放，开放率居全国城市第一。今年将推进中小学体育场地在早晚、课余和双休日向学生、社区居民或健身团队开放。 

    杭州：2014年全市400余学校体育场地将向社会开放，附近居民可凭身份证、户口本到社区办理“社区居民校园健身智能卡”，刷卡进入学校健身。政府补助全市学校体育场地开放管理人员经费每年每校（校区）5万元。 

    广州：超过600所公办中小学、市属高校的体育场馆、目前向社会开放322所，今年增加100所。开放时间工作日至少2小时，法定节假日、寒暑假不少于4小时。