上午8点多，来自全省各地的代表们意气风发地步入会场。大会堂内洋溢着一派庄严、热烈的气氛。会场中央的横幅格外醒目、鼓舞人心。上面写着“高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，同心同德，推动科学发展，建设没好江苏。”

    会议由大会主席团常务主席梁保华、李全林、柏苏宁、张艳、赵龙、丁解民、朱龙生担任执行主席。梁保华主持大会。

    9点15分，江苏省委书记、省人大常委会主任梁保华宣布大会开幕。

    梁保华说，省十一届人大二次会议，是在国内外经济环境发生重大变化，改革和发展处于关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省委的决策部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员和团结全省人民，认清形势，坚定信心，迎难而上，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战和困难，全力以赴保增长促发展，千方百计保民生促和谐，坚定不移深化改革开放，努力实现经济社会又好又快发展，在推进“两个率先”的进程中开创各项工作新局面。大会将依法行使人民代表大会的职权，认真审议省十一届人大一次会议以来的各项工作，确定2009年的工作任务和目标，并作出相应决议。全体代表要以对人民高度负责的精神，充分发扬民主，依法履行职责，认真审议各项议案，圆满完成大会各项任务。把大会开成鼓舞信心、振奋精神的大会，解放思想、与时俱进的大会，民主团结、求真务实的大会。

    江苏省十一届人大二次会议实有代表804人，出席这次会议的代表783名，符合法定人数。

    应邀出席今天会议并在主席台就座的有省委、省政府、省政协、省纪委、省军区的领导同志罗志军、张连珍、王国生、冯敏刚、赵克志、朱善璐、王荣、林祥国、李云峰、杨卫泽、杨新力、黄莉新、张卫国、何权、徐鸣、史和平、李小敏、曹卫星、周珉、张九汉、陈凌孚、黄因慧、陈宝田、包国新、周健民，省高级人民法院院长公丕祥，省人民检察院检察长徐安，南京军区政治部副主任张玉玺，省军区副政委杨森，南京军区空军政治部副主任李世忠，省工商联主席李仁、老同志韩培信、沈达人、陈焕友、储江、孙颔、曹克明、许仲林、王寿亭、曹鸿鸣、任彦申、戴为然、张耀华、秦杰、高德正、凌启鸿、吴锡军、王敏生、俞兴德、曲钦岳、王霞林、俞敬忠、洪锦炘、李明朝、王湛、方之焯、李佩佑、叶坚、王荣炳、孙安华、吴冬华、吴瑞林、武继烈、陆军、周振华、王宏民等。  

江苏省长罗志军做政府工作报告

    罗志军省长代表省人民政府向大会作政府工作报告。

    在回顾2008年工作时，罗志军说，过去的一年，是本届政府履职的第一年，也是很不平凡的一年。面对国际金融危机影响日益加深、国内大事难事较多的复杂局面，全省人民积极应对严峻挑战，经受了非同寻常的考验，较好地完成了省十一届人大一次会议确定的年度目标任务。改善民生的十件实事如期完成。经济实现平稳较快发展，各项社会事业全面进步，社会保持和谐稳定，全面小康社会建设迈出更加坚实步伐。这是全省人民坚定信心、锐意进取、迎难而上、奋力拼搏的结果。我们以经济社会发展的新成就，向改革开放30周年献上了一份厚礼！

    在充分肯定成绩的同时，罗志军说，江苏省经济社会发展中还存在许多困难和问题。去年以来，国际金融危机的影响逐步加深，经济发展不确定因素明显增多，保持经济平稳较快增长面临严峻挑战。2009年将是进入新世纪以来江苏省经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。政府将着力解决好发展中的突出矛盾和问题，牢牢把握发展主动权。

    多年来的经验表明，越是在形势严峻的时候，越要始终坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定广大干部的发展信心，提振企业的投资信心和居民的消费信心，增强全省人民推进“两个率先”的信心和决心。只要我们紧紧依靠广大人民群众，发挥优势，趋利避害，就一定能够化挑战为机遇，变压力为动力，努力在应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长中发挥率先作用，为全国发展大局作出更大贡献。

    罗志军说，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进“两个率先”，扩大内外需求保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变提高综合竞争力，加大城乡区域统筹力度提升协调发展水平，深化改革开放增强发展活力和动力，切实改善民生维护社会和谐稳定，全力推进经济社会又好又快发展。

    罗志军说，今年江苏省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10％，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4%以内等。

    罗志军提出六项措施以保持2009年经济平稳较快发展。一是积极有效扩大内需，二是加快开放型经济转型升级，三是大力推进经济结构战略性调整，四是以农民增收为重点推进农村改革发展，五是切实加强节能减排和环境保护，六是进一步深化重点领域和关键环节改革，增强国有和民营经济活力。

    罗志军提出，要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力推进以改善民生为重点的社会建设。着力办好改善民生的十件实事：重点帮扶困难群众就业、加快保障性住房建设、进一步提高城乡最低生活保障标准、提高养老保障和服务水平、进一步健全残疾人服务体系、提高各级各类学校生均财政拨款标准、加强基层卫生机构能力建设、加大文化惠民力度、进一步解决农村交通和饮水安全问题、深入推进脱贫攻坚。

大会现场

    完成今年各项任务，对政府施政能力是重大考验。罗志军在谈到加强政府自身建设时表示，要坚持廉洁从政、从严治政，加强公务员队伍建设，以为民务实清廉的良好形象取信于民，团结和带领全省人民战胜困难，努力创造经济社会发展新业绩。

    牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，精简会议、精简文件，严格控制评比达标、表彰庆典等活动，坚决制止铺张浪费。严格控制一般性财政支出，实行公务购车用车、会议和公务接待、出国（境）经费等支出零增长。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。

    罗志军最后说，做好今年的工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共江苏省委领导下，解放思想，开拓创新，扎实工作，共克时艰，全力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年！