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江苏太仓港查验模式改革给力口岸大发展

2016-11-20 11:39:00来源:央广网

       央广网南京11月20日消息(记者姚东明 通讯员朱向阳 武超 李正法)11月17日,深秋的太仓港,车来船往,吊机轰鸣。但见一架无人机在万吨巨轮边来回盘旋,采用空中摄影技术,通过无线高清图像数据传输,对大型船舶六面吃水进行着精确的水尺计重。“全副武装”的检验检疫人精神抖擞,熟练地运用各种新装备执行着各自的任务。

       这是太仓检验检疫局不断加强大通关建设,探索综合查验新模式、采用新装备、打造新技术,成就了港口发展和检验检疫日新月异的新成效、新气象。

       流程再造:职能重组奠定基础

        11月9日,一批进口废物原料经过18天的航行,顺利抵达太仓口岸。按照过去传统模式查验,需要先后经过放射性检测、卫生检疫、病虫害检疫、品质检验等专业设备和多人多次查验把关,最快也要8小时以上才能放行。然而现在只要一个小时就可以快速通关。

        “综合查验是职能重组、流程再造和技术创新的成果。”太仓检验检疫局局长朱金连一语道破了这一全新查验模式的核心。2015年底,太仓检验检疫局被江苏局确定为综合查验改革创新示范口岸,开始在全国率先探索口岸综合查验模式改革,现在,太仓局一方面重新调整检验检疫口岸查验的职能,打破专业条块分割,把同一查验对象的不同查验职能重组到一个部门,专门成立了口岸查验科,充实一线查验队伍,实施包括动植物检疫、卫生检疫、商品检验等在内的综合查验;另一方面将一个岗位全流程的职能进行分解,重新划分为前台和后台,前台负责现场查验,后台负责合格评定。将以往串联式查验方式改革为前、后台同步进行的并联式查验方式。前台人员负责发现问题,没有放行权。后台提供技术支持,指挥处理问题,进行评定放行。现场没有发现问题的,综合查验系统自动发出指令立即放行。这也成就了口岸的快速通道。

       技术创新:智慧质检强力支撑

       在太仓港检验检疫综合查验指挥中心的大屏幕前,整个太仓港口的各个泊位、检验检疫查验场、除害处理场和检验检疫人员的活动尽收眼底。这个指挥中心,既是“智慧质检”的体现,也正是综合查验的重要技术支撑。

       为了实现口岸检验检疫大综合查验的梦想,太仓检验检疫局如今在查验一线采用了标准化执法监管模式,包括口岸查验主要业务的集装箱、装载货物、木质包装、板材、废物原料、危化品、3C认证产品7项26条作业要点,已经形成了规范化文件,新人只要经过简单培训,按照事先设定的标准、程序,明白查什么、怎么查、异情特征、向谁报告。综合查验的后台运用现代化通讯手段,建立一个四通八达的远程专业技术支持系统和指挥中心:“双随机”平台根据查验对象风险程度定规则,变“多头查验”为“一次查验”。风险预警平台依据大数据中心、电子标本库提供的信息,随时、自动进行风险研判,确定查验监管重点,确保及时发现问题。“专家云”平台,则用一个程序建立包括全省乃至全国系统的专家库,依靠“远程鉴定系统”,实现检验检疫人员随时随地与专家的面对面交流和疫病疫情的实验室鉴定,大大提升了检验检疫执法的专业性、科学性、准确性。
与此同时,跨部门的与海关的合作机制,也为实现综合查验提供了保障。如今,在查验通道上非嵌入式的海关3台、检验检疫2台仪器设备,形成了“五点一线”,查验对象一过、数据共享,综合查验“立竿见影”,关检“三个一”、“三互”模式完美实现!

       装备更新:单兵利器得心应手

       “现在,太仓港检验检疫人员的执法更专业、更规范!”这是太仓口岸单位的共同感受。

        杨晓青是2015年加入检验检疫队伍的新兵,今天他将对进口废物原料实施查验。只见他早早穿戴上了该局为一线人员新配备的“单兵六件套”装备:照明式安全帽、智能执法记录仪、多功能反光背心、拆换式查验腰包、腕表式辐射计量仪、移动执法助手,整齐划一的装备不仅是应对复杂多变的一线环境时的神兵利器,也使他整个人“精神”了许多!

       待查验的货物早已静静等候在查验场地。小杨打开执法记录仪说:“执法记录仪的功能之一就是记录查验实况,保证执法过程可追溯。此外,它还能帮我们迅速与后台专家取得联系,文字交流、语音通话、图片拍摄、视频实时传输,各种沟通手段都不在话下,必要时还能实现远程鉴定、应急指挥。执法助手专家云的应用,等于全省乃至全国的专家都可以‘为我所用’。”

       箱门打开后,小杨并未急于展开查验,他拿出加装了特殊摄像镜头的手机,打开移动执法助手APP,执法依据、电子标本图谱尽在掌握,小杨一边仔细将货物与标准化作业要求进行着比对,一边不忘介绍:“最实用的还是对历年截获疫情的统计分析,有了大数据风险预警作参考,精准监管成为可能,这个APP可以说是我们查验技术能力的倍增器和技术资源百宝箱。”

        检验检疫在太仓口岸实行综合查验的新模式、新技术、新装备,为太仓大通关建设带来了高效率,也为太仓港发展带来了新气象。现在,太仓港 90%享受“即查即放”待遇的货物通关时间由4小时大幅缩减到10-20分钟,即使是必需查验的中、高风险货物,通关时间也由原来的8小时减低到1小时左右。与去年同期相比,口岸疫情截获数同比增长了61.5%,国门安全得到有效保障!如今的太仓口岸正朝着“安全、标准、高效、特色、智能”的方向大步迈进,成为长江集装箱第一大港、长江外贸第一大港、全国进口木材第一大港、长江进口铁矿石第一大港……今年1-10月,太仓港完成货物吞吐量1.85亿吨、集装箱吞吐量324万标箱、外贸货物吞吐量6136万吨,同比分别增长12%、8%、11%,持续呈现逆势上扬态势。在太仓港注册经营和投运的集装箱和散杂货码头,以及外贸航运企业也全部实现盈利,港口发展步入量质并举新阶段。

编辑: 景明
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