央广网南京3月29日消息  苏州开放型经济工作位居江苏首位。盘点“十二五”期间苏州外贸情况令人眼前一亮——外贸出口总值位居第三，外贸进出口总值位居第四，外贸进出口总值连续五年始终保持在3000亿美元以上。

       作为属地海关，成立25年的苏州海关确立“抓管理、重改革、求实效、创品牌”工作主题，树立争先领先意识，打造工作亮点和品牌。全力打赢改革攻坚战。“2016年苏州海关确定了30项改革项目，我们将把握好新一轮改革的主动权，全面落实好改革创新任务，推动苏州海关改革工作迈上新台阶。”苏州海关副关长阎伟国表示。

       推动重点改革落地生根，呼应企业转型需求

       “过去我们需要两个人同时在两台电脑上办理申报，现在一个人仅需1-2分钟便可完成申报并获得通关信息。”苏州伟中报关有限公司经理汪珊珊表示不仅仅是人力的节省，还有效率的提高。“信息互换、监管互认、执法互助”，关检“三互”全国统一平台将关检合作推向新高度。

       苏州海关与国检部门以全国统一平台为基础共同开发的“关检E站通”系统向企业提供数据录入界面，企业只需在系统中一次申报数据，不再需要分两次单独各自申报。系统接受企业申报后，通过短信将查验和放行信息通知货主，有效提高通关速度，为企业节省近30%的查验通关时间。2015年，苏州海关全年每天共同查验8-10票，全年完成“三个一”全流程报关单3000多票。

       “三互”大通关不仅在口岸联检部门之间展开，“单一窗口”建设进一步拓展了互通的领域。2015年8月，太仓口岸在全省率先开展“单一窗口”试点，目前已完成“外贸货物统一监管系统”和“国际船舶进出口岸系统”建设，并在玖龙纸业和太仓外代成功试运行。目前太仓口岸所有船舶代理均使用太仓港“单一窗口”，通过船舶一次申报系统向太仓海关传输申报数据，并在单一窗口接受海关审批信息。

       通关便利化是外贸企业的普遍呼声。2007年，苏州海关推动试点免纸质通关改革新模式，2012年在南京关区率先开展通关作业无纸化改革试点。2014年9月，苏州企业率先享受到长江经济带区域通关一体化的便利。2015年通过区域一体化作业平台共接受跨关区一体化报关20000余票，日均超过100份。

       2014年起，上海自贸区监管创新“19+11”项制度在苏州逐步复制推广，苏州地区尤其是特殊监管区域结合自身实际做好消化吸收再创新。2015年，吴中、吴江、常熟等3个综合保税区通过省联合验收组验收，标志着苏州地区海关特殊监管区域整合优化全部完成。在特殊监管区域业务上，“批次进出、集中申报”通关模式已经覆盖企业1440家，每年企业成本节约152万元，每份报关单减少通关时间1个小时。“智能化卡口验放”已经使得1800家企业受惠，每份报关单减少通关时间0.5个小时。“简化统一进出境备案清单”，受惠企业7051家，每年减少企业成本2-26万元。“简化无纸通关随附单证”，受惠企业7628家，每份报关单平均减少通关时间0.5个小时。企业自行选择运输时间和运输工具，预计每年企业减少运输成本20万元。2015年苏州全市海关特殊监管区域全年实现进出口3188.7亿元，实现逆势增长0.5%。

       向科技要人力、要资源、要效益，加快自主创新步伐。

       作为“全国加工贸易转型升级试点城市”，苏州一直在利用科技促进转型升级的道路上不断探索，1995年全国第一批开展加工贸易保证金台账试点，苏州三香服装有限公司成功开出第一份加工贸易银行保证金台账联系单。2001年苏州参与全国第一批加工贸易联网监管改革试点，至2015年底苏州地区加工贸易联网监管企业已达365家，年进出值突破800亿美元。2015年，苏州全面实现联网企业无纸化报核，电子化手册无报关单报核。

       “现在我们每次办理账册变更等手续可节省约200元，办理时间缩短近一半。” 苏州佳世达电通有限公司物流总监王峰说。2015年11月苏州地区启动加工贸易联网监管一体化集中作业模式试点，企业账册设立、变更实现无纸审批，降低企业成本。截至2016年2月，共有83家联网监管企业依托加工贸易一体化辅助平台办理电子账册变更业务1258笔。企业通过一体化平台，快捷制作电子账册申报信息，扫描随附单据，自行上传申报。海关收到信息进行审核，企业不必往返海关排队，避免等待递单、审批、查询，可直接在平台企业端查询办理进程，实现加工贸易账册设立、变更全程无纸化。

       运用“互联网+”开展行邮物品自主申报、自主缴税改革，实现线上办理、线下通关。南京海关进出境国际邮件监管辅助系统，于7月1日正式上线运行，对需要面洽、报关、待处理、现场征税等不同状态的邮件流转信息做到与监管状态相一致，老百姓在家中即可办理邮件进出境业务。同时，苏州海关自主开发的“驿关通”远程邮件申报系统，已纳入南京海关进出境邮件监管系统二期开发。

       为进一步提高通关效率，2015年苏州海关积极推行查验单兵业务改革，通过科技革新提高查验监管的效率。海关在PC端派单后，相关数据直接下发到单兵平板上，查验关员直接在查验现场记录查验情况，货物照片、查验结果实时上传至查验管理系统并实时审批，后续工作与查验工作同步完成。苏州海关监管通关处副处长糜国清介绍：“单兵作业改革后，单票货物查验时间平均缩短半小时。”

       落实“一带一路”战略，支持拓展开放新空间

       “2015年，‘苏满欧’进、出口班列，‘苏满俄’、‘苏新亚’出口班列全年开行122列（次），同比增长248%；货值9.9亿美元，同比增长338%，实现翻三番。”苏州高新区综合保税区管委会办公室主任赵琛对“苏满欧”等线路运营充满信心。

       为推进江苏省、苏州市“一带一路”战略建设，进一步完善苏州市国际口岸功能，拓展新兴市场，扩大国际合作，加强西线国际经贸合作交流，2012年起苏州高新区与苏州海关共同推进国际铁路货运班列项目。目前，由苏州高新区综合保税区始发的国际铁路货运班列，已实现中欧班列、中亚班列双线同步开行，今年还将同步推动苏州铁路国际口岸和多式联运监管中心建设。

       自班列常态化运行以来，截止2015年底，“苏满欧”、“苏满俄”、“苏新亚”各线路累计开行进、出口班列158列（次），发运标准集装箱13446箱，发运货物6.88万吨，货值12.24亿美元。2016年1-2月，苏满欧出口班列共开出10列，运输892标箱，货值6952万美元，货量5083吨，分别增长13%、 26%、21%。随着“苏满欧”运营线路的逐步成熟，运输商品也从以电子产品为主向多元化发展。除液晶显示屏、电源供应器等电子产品外，服装、旅行、家用、婴儿用品等家居用品、汽车零配件，运动用品及办公用品也开始畅销欧洲地区，出口地区以波兰、德国、捷克等中欧地区为主，占出口总量的56.88%。

       推动外贸供给侧结构性改革，培育外贸增长动力

       2016年年初，国务院宣布新增设的12个跨境电子商务综合试验区中苏州名列其中，苏州也在积极争取常熟服装城纳入市场采购贸易试点，这是全市外贸提升产业结构、突破现有平台的新引擎，特别是为中小企业另辟了一条通往国际市场的通道。依托创新监管方式的新型贸易业态也在迅速成长，在苏州新区、昆山试行“保税维修业务”，2015年来自世界各地的进出口维修物品共计14294项，进出口值达63.4亿元。